央企红利当与13亿股东共冷暖

可是，利润大幅增长的央企，却经常因为赢利而被批评，主要原因是央企分红力度不够。2007年至2009年，央企总共才上缴红利1572.2亿元，而同期，央企实现利润逾2.48万亿元，所缴红利占总利润不过6.3%。前几日，有媒体报道，国务院正在制定相关办法提高央企上缴红利比例，再次引发公众对央企分红问题的关注。报道称，一份名为《关于完善国有资本经营预算试行办法的相关意见》正在由财政部门牵头、多部委协商，有望于近期获得国务院批准，并将于明年实施，从而使“十二五”规划建议中提出的“健全国有资本经营预算和收益分享制度”的步伐加快。“扩范围、调比例”被舆论认为是本次调整的重点和亮点。

然而，制度利好恐怕一时还很难兑现为民生福祉。比如，收入分配改革或户改等均已酝酿多日，可至今仍未见具体措施。对于央企分红而言，眼下的焦点或许有二：一者，13亿股东作为央企的出资人，不谈有权分享红利，起码不能再成为央企搭涨价顺风车涨价的埋单者。就在数日前，国家发改委对违规高价批发销售柴油的8家企业进行了公开查处。可其他水电煤气等央企提供的公共产品仍摩拳擦掌、跃跃欲“涨”，那些伺机而动的央企，完全罔顾13亿出资人的法律地位与权益。

二者在基尼系数居高不下、收入分配差距拉大的事实之下，加大以央企为代表的“国企利润分享”力度，借制度安排，让央企利润转化为13亿股东的“合法财产性收入”，既合乎情理法理，也有现实的必要性。因此，央企红利就不是“上缴”的问题，关键是“上缴后到了哪里”。如果“扩范围、调比例”的结果只是反哺回企业，又或者被利益集团的“撒娇”所靡费、沦为“口袋游戏”，则政策利好与民生冷暖基本无甚关系。

眼下而言，最要紧的是央企红利当与“13亿股东”同甘苦、共冷暖：一方面，遏制其涨价的冲动，另一方面，将今年的红利以红包、补贴等方式直接返还。惟其如此，央企红利才能彰显出些许社会责任感上的暖意。

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